| dc.description | Οι έννοιες του δημόσιου βίου, του κράτους με την ευρεία και στενή έννοια και των
δημόσιων πολιτικών έχουν όλες -μεταξύ άλλων- μια κοινή προϋπόθεση. Την ύπαρξη ενός
σώματος υπαλλήλων που με τις λειτουργίες -με βάση τις αρχές της νομιμότητας, του
κράτους δικαίου και άλλων- που θα επιτελούν, θα υπηρετούν το δημόσιο συμφέρον, την
συλλογική πρόοδο και θα διαφυλάσσουν την άσκηση των δικαιωμάτων των ατόμων που
εδράζονται στο συνταγματικά κατοχυρωμένο χώρο ιδιωτικής αυτονομίας. Από τη
παραγωγή νομοθεσίας, έκδοση νομολογίας, το επιστημονικό έργο εκπροσώπων της
θεωρίας έως τη λειτουργία ενός νοσοκομείου τα κρατικά όργανα (π.χ. κυβέρνηση) χρήζουν
της επιστημονικής και διοικητικής και άλλων μορφών υποστήριξης ενός σώματος
δημοσίων υπαλλήλων.
Η παρούσα προσέγγιση που αφορά τα συστήματα προσλήψεων στην ελληνική
διοίκηση και στα όργανα της ΕΕ, εδράζεται σε τρείς άξονες. Ο πρώτος, αφορά τον
εννοιολογικό προσδιορισμό της αρχής της αξιοκρατίας, με μια απόπειρα να αποδοθούν οι
διαστάσεις της εν λόγω αρχής και επιπρόσθετα να φανερωθούν οι συνάφειες της με άλλες
θεμελιώδεις αρχές του Πολιτεύματος (κυρίως οριζόμενες στο Σύνταγμα) και συγκεκριμένα
το πλαίσιο αρχών που καθοδηγεί τη δράση της δημόσιας διοίκησης με βάσει το διοικητικό
δίκαιο. Αντίστοιχα στην ΕΕ, εξετάζεται το πλαίσιο αρχών του πρωτογενούς δικαίου, των
διεθνών αρχών και των κοινών συνταγματικών παραδόσεων των Κρατών Μελών και
συγκεκριμένα τις αρχές της ευρωπαϊκής διοικητικής δράσης. Ο δεύτερος άξονας έχει να
κάνει με την εφαρμογή της αξιοκρατικής αρχής στο σύστημα των δημόσιων υπηρεσιών και
του σώματος δημοσίων υπαλλήλων lato sensu. Ο τρίτος άξονας αφορά στενά τις
διαδικασίες προσλήψεων και τις συνάφειες που αναδύονται με τον εκάστοτε πολιτικό και
ιδεολογικό συσχετισμό δυνάμεων και το κυρίαρχο υπόδειγμα για την οργάνωση των
δημόσιων διοικήσεων, μαζί με τη συνθήκη που συσχετίζει τη ποιότητα της
δημοσιοϋπαλληλίας με τη ποιότητα των δημόσιων πολιτικών και του δημόσιου βίου εν
γένει. Στη τρίτη διάσταση πρωταγωνιστικό ρόλο διαδραματίζουν στην ελληνική περίπτωση
το ΑΣΕΠ και στην ΕΕ η ΕΥΕΠ, μαζί με τις διαδικασίες που επιτελούν και τις διαδικασίες
που εκφεύγουν από αυτές. | en_US |
